欢迎访问鄂尔多斯市东胜区人民政府公报

您所在的位置:首页>期刊栏目>区政府办公室文件>正文
 鄂尔多斯市东胜区人民政府办公室关于印发
东胜区智慧城市建设项目管理办法的通知
——
东政办发〔2018〕3号

各园区管理委员会,各镇人民政府,各街道办事处,区人民政府各部门,各直属单位,各人民团体:

经区人民政府同意,现将《东胜区智慧城市建设项目管理办法》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                             鄂尔多斯市东胜区人民政府办公室

                                     2018年1月5日

                   东胜区智慧城市建设项目管理办法

 

第一章  总则

第一条  为进一步加强和规范智慧城市项目的管理,提高财政性资金投资效率,促进我区智慧城市建设健康有序发展,根据国家和自治区有关要求,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法所称智慧城市项目是指运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术促进城市规划建设、管理和服务智慧化的各类信息系统建设与维护项目,包括通信网络、云服务平台(含各类数据库系统)、智慧应用、数据资源开发利用、网络和信息安全等。本办法所称智慧城市项目管理是指项目建设管理、资金管理和绩效评价管理等。

第三条  本办法适用于区级智慧城市项目的建设(含新建改扩建等)和部门智慧城市项目建设工作的指导和建设方案的审批。

第四条  《智慧鄂尔多斯总体规划》(鄂府办发[2015〕138号)和《“智慧鄂尔多斯”建设行动计划(2016-2018)》(鄂数智发[2016〕2号)作为智慧城市建设的依据,智慧城市建设主管部门(区级主管部门:区智慧城市联动指挥中心,以下简称智联中心)负责智慧城市项目建设的技术审查、综合协调、监督管理和评价验收工作;财政部门负责智慧城市建设项目的预算、结算审查和竣工财务决算审查等资金管理工作。

第二章  项目审批管理

第五条  每年12月1日前,区直部门根据本单位智慧城市建设的实际需要,向区智联中心提交《东胜区XX部门智慧城市项目建设方案》(见附件1)

第六条  对个别特殊或紧急的智慧城市建设项目,经项目建设单位报送本级人民政府审定通过后,同级智慧城市建设主管部门方可启动项目审批程序。

第七条  区直部门建设项目概算在50万元(不含)以下,由项目建设单位视情况自行邀请智慧城市专家评审项目,并将项目建设方案及专家评审结果报送区智联中心备案;区直部门建设项目概算在50万元以上,项目建设单位将项目建设方案一式三份报送区智联中心,由区智联中心负责组建专家委员会(或者选用第三方机构)开展智慧城市项目建设方案的论证审查。建设项目概算在500万元(含)以上的由智慧城市建设主管部门报送市大数据管理局备案。

属国家、自治区统筹安排建设并拨付建设资金的智慧城市项目,在向上级部门申报的同时,抄送市大数据管理局备案。需本级财政安排配套资金的项目,应在项目申报的同时,向市大数据管理局和财政部门提出申请。

涉及国家秘密的智慧城市项目建设,需到保密部门办理有关手续。

第八条  区智联中心组织区智慧城市专家咨询委员会评估、审核智慧城市项目建设方案。评估审核内容主要包括:项目是否符合我区智慧城市建设行动计划要求和智慧城市项目建设的基本原则;是否纳入智慧城市统筹建设;是否充分考虑资源集约利用和信息共享;设计方案是否合理可行,是否符合技术发展趋势;实施计划和资金测算是否合理等。区财政局负责将每年的智慧城市专家经费列入年度财政预算,用于智慧城市项目的论证审查等工作。

第九条  对未经审核(或备案)和审查不合格的智慧城市建设项目,财政部门不予拨款,招投标管理部门不予招标及政府采购,项目建设单位不得开工建设。

第三章  项目建设管理

第十条  智慧城市项目应当按照有关要求依法开展政府采购和公开招标。

第十一条  区智联中心和区财政局负责监督区直部门智慧城市项目的建设工作。

第十二条  智慧城市项目建设单位应确定项目责任人。项目责任人应及时向智慧城市主管部门和财政部门报告项目建设过程中的设计变更、建设进度、概算控制等情况。项目建设单位主管领导应对项目建设进度、质量、资金管理及运行管理负责。

第十三条  智慧城市项目建设单位如有特殊情况,需要变更采购内容的,项目建设单位应事先向智慧城市主管部门和财政部门提交调整报告,经两部门书面同意后方可实施。

第十四条  智慧城市项目概算在500万元(含)以上的建议引入信息化专业监理,监理费用纳入项目建设预算。

第十五条  智慧城市建设项目中,涉密项目的设计和施工应当符合保密管理的有关规定,项目承建单位应建立相应的保密制度,在实施过程中,应与涉及秘密技术的人员签订相关的保密协议。

第四章  资金管理

第十六条  财政性投资智慧城市项目采购货物、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等有关规定执行。

第十七条  智慧城市建设资金应坚持多渠道筹集,整合存量资源,强化资金管理,提高使用效益。

第十八条  各项目建设单位向财政部门提交采购计划时,应一并报送区智联中心出具的项目审核意见。财政部门依据审核意见,批准项目资金后,转报政府采购主管部门审核批准,进入政府采购程序;未经区智联中心出具项目审核意见或审核不通过的项目,同级财政部门不得批准项目资金。

第十九条  未经区智联中心技术审批的部门自行新建或改扩建的智慧城市项目,同级财政部门一律不予安排经费。

第二十条  按照区人民政府关于推进政务数据整合迁移的工作要求,各部门不再新建机房及相关设施,财政部门不再将上述费用纳入部门年度预算。

第五章  项目验收管理

第二十一条  智慧城市项目建设完成后必须验收。经区智联中心确认验收合格后,方可上线运行;未通过验收的项目,区智联中心不对该项目予以认可,财政部门不得拨付相关经费。直至项目整改完毕,验收通过后方可上线运行并拨付相关经费。

第二十二条  项目验收分为初步验收和竣工验收,项目建设单位负责牵头组织项目验收工作。

区直部门建设项目概算在50万元(不含)以下,由项目建设单位自行组织验收,并将项目验收报告报送区智联中心备案;区直部门建设项目概算在50万元以上,由项目建设单位牵头,区智联中心和区财政局遵照《东胜区智慧城市项目验收大纲》(见附件2)共同组织验收。

需国家、省(自治区)相关部门验收的,由项目建设单位按相关程序组织实施,验收费用纳入建设预算。

第六章  评价考核

第二十三条  区智联中心根据智慧城市项目的应用、推广和运行情况,依据安全、适用、集中、节约、便民、利民等原则,组织审计、财政、智慧城市专家或委托相关机构评价考核建设项目运行效率、使用效果等情况。

第二十四条  智慧城市建设项目经过评价考核后,被认定为没有达到建设目标的,项目建设单位要限期整改。拒不整改的,追究项目建设单位及相关人员的责任。

第二十五条  对智慧城市建设项目情况的考核分为四级:优秀(占比100%)、良好(占比80%)、及格(50%)、不及格(0%),该成绩将纳入年终“五位一体”智慧城市评价考核体系当中。

第七章  附则

第二十六条  在符合《智慧鄂尔多斯总体规划》的前提下,鼓励社会资本积极参与智慧城市建设。

第二十七条  本办法由东胜区人民政府负责解释。

第二十八条  本办法自2018年1月5日起实行,有效期5年。

 

附件:1.东胜区XXX部门智慧城市项目建设方案(含可行性分析)

     2.鄂尔多斯市智慧城市项目验收大纲


附件1东胜区XXX部门智慧城市项目建设方案(含可行性分析) 

项目名称:                                          

申报单位:                (公章)                     

联 系 人:                                           

联系电话:                                          

填报日期:                                        

编制指南

【说明】本建设方案编写力求简明扼要,能准确把握实际的业务需求,直观体现系统的设计思路和功能实现。

【提纲】

一、项目需求说明一一做什么(简述)

简要说明需要解决的问题,项目的使用者,项目的服务对象

二、可行性分析一一为什么做(简述)

1.可行性分析(必要性、紧迫性和技术可行性分析)

2.建设依据(领导批示、文件要求、纪要指示等)

三、系统总体设计一一怎么做(详述)

1.已有软、硬件系统及网络结构示意图(简图)

2.本期软、硬件系统及网络总体架构设计(列明系统网络拓

扑图、系统软硬件物理布置图)

3.本期软、硬件模块组成与功能设计(图文描述,力求直观)

4.项目进度情况

四、项目经费预算一一采购明细(详述)

应用软件开发和服务按实际可能的投入(人力、时间等)测算


附件2东胜区智慧城市项目验收大纲 

一、验收时限

项目建设完成半年内,项目建设单位应完成初步验收工作并组织区财政局和区智联中心开展竣工验收。

因特殊原因不能按时开展竣工验收的,项目建设单位应向区智联中心作出书面说明。

二、验收任务

(一)审查项目的建设目标、规模、内容、质量及资金使用等情况。

(二)用户使用报告、评价项目交付使用情况。

(三)检查项目运行是否违反国家法律、法规情况。

三、验收依据

(一)国家有关法律、法规,以及国家关于智慧城市建设项目的相关标准。

(二)项目批复文件。

(三)建设项目的合同文件、设计实施文件、设备和软件技术说明书。

四、验收条件

(一)建设项目确定的网络、应用、安全等主体工程和辅助设施,已按照设计建成,能满足系统运行的需要。

(二)建设项目确定的网络、应用等主体工程和配套设施,经测试和试运行合格。

(三)建设项目投入使用的各项准备工作已经完成,能适应项目正常运行的需要。

(四)档案文件整理齐全。

五、验收组织

建设项目验收一般分为初步验收和竣工验收两个阶段。

(一)建设项目的初步验收,由项目建设单位按照本大纲规定组织,并提出初步验收报告

(二)在项目初步验收、试运行满1个月后,50万元以下(不含限制类项目)的智慧城市项目,可以由项目建设单位自行验收,并将项目验收报告报送区智联中心备案。50万元(含)以上的智慧城市项目由建设单位牵头,区财政局配合区智联中心共同参与竣工验收。

(三)专家组负责开展竣工验收的先期基础性工作,重点检查项目履行合同的情况、档案资料、预(概)算执行等情况,提出评价意见和建议。

(四)专家组合议形成竣工验收意见。

主题词:
作者:     浏览次数:0    〖打印〗〖关闭
Copyright(c)2016  东胜区人民政府办公室主办  东胜区人民政府办公室承办
地址:鄂尔多斯市东胜区鄂托克西街77号党政大楼 电话:0477-8381678  ICP备05004844
东胜区人民政府公报版权所有,未经书面授权严禁转载 技术支持:内蒙古汇联科技有限公司