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鄂尔多斯市东胜区人民政府办公室关于
印发2017年全区应急管理工作
要点的通知
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东政办发〔2017〕33号

鄂尔多斯市东胜区人民政府办公室关于

印发2017年全区应急管理工作

要点的通知

 

各成员单位:

经区人民政府同意,现将《2017年全区应急管理工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

鄂尔多斯市东胜区人民政府办公室

        2017年6月24日


2017年全市应急管理工作要点

 

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是全面建成小康社会的攻坚之年,中央将召开党的第十九次代表大会,自治区将举办成立70周年庆祝大会,做好应急管理工作,营造安全稳定的发展环境具有十分重要的意义。全区应急管理工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面贯彻落实自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会和市第四次党代会、市委四届三次全委会精神,紧紧围绕区委、区人民政府中心工作,深入推进“一案三制”应急管理体系建设,进一步提高突发事件预防和应对工作水平,努力为经济社会发展营造安全稳定的发展环境。

一、认真做好应急管理常规工作

(一)认真做好值守应急工作。各部门要严格执行领导带班制度和值班制度,确保每日的值班人员24小时通信联络畅通。按照区委、区人民政府2017年节假日工作要求,认真做好节假日值班带班工作,特别是党的十九大、自治区70周年大庆等重要节点的值班工作,落实好节假日“零报告”等相关制度。

(二)及时报告突发事件信息。增强突发事件首报意识,即发即报、边核边报,Ⅰ级、Ⅱ级突发事件发生后,事发有关部门必须在事发半小时、1小时内分别以电话、书面形式 报告区人民政府,Ⅲ级、Ⅳ级突发事件发生后必须在事发2小时内报告区人民政府。提高信息敏感度,及时捕捉、报送苗头性、倾向性信息和热点、焦点事件。本着实事求是的原则,客观、准确上报突发事件信息,严禁虚报、瞒报和弄虚作假,扩大或者掩盖事实真相,延误突发事件最佳处置时机。

(三)严格突发事件报送范围。按照《鄂尔多斯市东胜区人民政府办公室关于进一步加强突发事件信息报送工作的通知》(东政办发〔2013〕96号)要求,凡是区人民政府要求上报的突发事件,各部门要做到应报尽报。对于敏感或极易演变升级的突发事件,不能机械地以参与人数、伤亡人数和财产损失等为标准上报,要按照Ⅰ级、Ⅱ级突发事件报送要求报送。区人民政府主要通过应急值班手机(18847712541)接收信息,电话(0477-8112345)报送。信息发送后,一定要电话告知应急办(0477-8112345)。

(四)认真报送应急动态信息。各部门要注重收集整理应急常规性和创新性工作信息,记录反映本地区、本系统、本部门值守应急、综合协调、预案建设、监测预警、救援处置、培训演练、物资储备等方面的工作情况。各部门每周至少要报送一条应急动态信息(发送至邮箱653441608@qq.com)。

(五)加强网络舆情监测管控。公安、网信部门要加强网络舆情监测,发现重要涉市舆情,及时报告区人民政府并通报协调有关方面处置。密切关注我区热点、敏感问题和突发事件,发现炒作迹象,及时发布回应信息,抢占舆论至高点,引导社会舆论,快速遏制炒作势头。制订网络舆情应急预案,建立联席会议制度,发生重要舆情炒作事件,及时启动应急预案,多部门联合协同快速处置。

(六)继续修订完善应急预案。各部门要认真梳理本部门、本行业应急预案,编制补齐空缺预案,修订过期预案,凡期满3年的预案原则上都要修订,逐步完善本部门、本行业应急预案体系。

(七)加大预案培训演练力度。各部门要将应急预案纳入机关业务学习范围,定期组织开展学习培训。年内,各专项预案牵头实施部门至少要对专项预案集中培训一次,并组织开展演练活动。要加大预案培训和演练力度,使各有关方面熟习应急处置工作流程及自身承担的责任、任务。专项预案和部门预案原则上至少每2年培训一次、每3年演练一次。

(八)切实规范应急预案管理。各部门要高度重视应急预案管理,认真落实《鄂尔多斯市人民政府关于印发突发事件应急预案管理暂行办法的通知》(鄂府发〔2015〕200号),切实规范应急预案编制、评审、审核、签发、发布、备案、修订等工作,逐步将应急预案管理工作纳入制度化、规范化轨道,进一步增强应急预案的权威性、可操作性和实用性。

(九)强化应急业务工作培训。要切实加大应急管理培训力度。各专项应急指挥部(领导小组)办公室要至少组织举办一次行业或领域内的大型应急管理知识培训。各行业监管部门要加大监督检查力度,督促行业内各生产经营单位,认真组织开展安全知识和操作规程培训,切实规范生产经营行为,从源头上预防事故灾难发生。

(十)加强应急知识宣传教育。各专项应急指挥部(领导小组)办公室要结合各自实际,借助各类宣传日、活动日和纪念日等,充分利用广播、电视、报刊、微博、微信和手机客户端等,大力开展公共安全知识科普宣教,不断丰富群众的应急知识,进一步提高避险、自救和互救能力。年内,旗区专项预案牵头实施部门至少要组织开展或参加一次公共安全知识宣传教育活动。

(十一)强化风险管控机制建设。各部门要建立风险隐患排查工作机制,建立重点危险源和防护目标数据库,全面掌握各类风险隐患,建立排查治理台账,对风险隐患实行动态管理和监控。区国土资源局要开展全区自然灾害风险普查,对各类自然灾害进行风险区划,编制自然灾害防御规划;区水务和水土保持局要开展重点流域、水库和淤地坝风险隐患排查工作,发现问题及时整治;区城市建设局要开展建筑工地风险隐患排查,消除塔吊、深基坑等存在的安全隐患;区规划局要加快城镇地下管线普查工作进度,建成地下空间和管线综合信息数据库;区消防大队要开展人员密集场所风险隐患排查,跟踪治理不符合消防安全要求的场所;区公安局交通管理大队要开展事故多发路段和乡村道路安全隐患排查,完善交通路标,增设道路监控,进一步减少交通事故发生;区煤炭局要开展煤矿特别是井工煤矿安全隐患排查治理,防止煤矿因效益下滑而放松安全生产设施投入和建设;区安全生产监督管理局要强化危险化学品生产储运、油气输送管道、非煤矿山等重点领域风险隐患排查治理,预防和减少安全生产事故发生;区地震局、城乡建设局、人民防空办公室要加强城市应急避难场所建设,完善中长期避难场所应急供电、供水、排污等设施。此外,区建设、地震部门要强化建构筑物抗震设防标准的检查审核。

(十二)做好应急队伍建设工作。各专项指挥部(领导小组)办公室和应急成员单位要加强应急救援队伍梯队建设,强化日常培训、训练和演练,加强装备建设和器材更新,不断提高应急反应速度和救援处置能力。所有乡镇、街道都要组建一支不少于50人的综合应急救援队伍,所有学校、医院、商场和酒店等人员密集场所都要组建一支人数不少于职工总人数30%的应急队伍,其它企事业单位都要组建一支人数不少于职工总人数10%的应急队伍,并配备必要的应急救援装备。各行业监管部门要督促大型企业特别是高危行业企业必须组建专职或兼职应急救援队伍,在做好本企业救援处置工作的同时,积极参与社会应急救援。

(十三)做好应急物资储备工作。年内,应急成员单位要制定出台应急物资储备标准,规范各领域应急物资储备的种类和数量,保证应急救援和处置需要。制定出台应急物资储备制度,规范应急物资储备、更新、调用等相关工作,建立应急物资储备长效机制。加强应急物资保护和应急装备保养,确保各类应急物资性能可靠、及时调用。建立和完善应急物资储备数据库,实现对应急物资的动态管理和高效调用。

二、突出抓好2017年应急管理重点工作

(一)加强应急管理机构建设。安监、公安、卫生、民政部门要配备专职应急工作人员,其他部门配备专职或兼职应急工作人员,不断提升应急工作质量和专业化水平。

(二)全面履行应急管理职能。各专项应急指挥部(领导小组)办公室,在做好值班值守、信息报送工作的同时,要积极深入突发事件现场,参与救援处置协调指导,不断积累应急知识和实践经验,为领导处置决策提供服务;要加强应急管理理论和实践研究,定期组织应急管理专家,分析本地区突发事件发展态势,积极建言献策,做好突发事件预防工作;要加大督促检查力度,定期组织有关部门开展专项督查活动,将应急管理各项方针政策和工作任务落实到位,充分发挥应急管理办事机构综合协调、参谋助手和督查落实职能。

(三)认真总结整理典型案例。各部门要深入分析归纳本单位、本行业或领域近几年发生的突发事件处置和风险排查治理经验,选取突发事件典型案例,为突发事件预防和处置提供决策参考。年内,应急成员单位要着手建设突发事件案例库或材料汇编。

(四)做好专家队伍建设工作。年内,应急成员单位要征集筛选具有应急处置经验和专业技术专长的人员,建设应急管理专家库,从专家库中选聘技术水平精湛、应急处置经验丰富和行业内知名度较高的专家,组建应急管理专家组,为突发事件预防与处置提供决策咨询和技术支持,提高突发事件应对工作质量和水平。制定出台相关管理制度,保障应急管理专家组正常运行。2017年8月底前,应急成员单位将应急管理专家组名单报区人民政府办公室应急办。

(五)健全预警信息传播网络。各部门都要至少确定一名预警信息接收传播人员,建立健全本区预警信息传播网络,彻底解决预警信息传播最后“一公里”问题,确保预警区域内的群众能及时收到预警信息。

 

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